EU KIDS ACT: EU-Kommission schlägt Verbot sozialer Medien für unter 13-Jährige und Einschränkungen bis 15 vor

Die Europäische Kommission hat die Verabschiedung des EU KIDS ACT angekündigt, einer Initiative zur Verbesserung der Sicherheit Minderjähriger im Internet. Die Mitteilung der Vertretung der Europäischen Kommission in Spanien beschreibt sie als Maßnahme, die den Zugang Minderjähriger zu sozialen Netzwerken beschränken soll. Die Verabschiedung durch die Kommission bedeutet jedoch nicht automatisch, dass eine Regelung bereits gilt: Die verfügbaren Quellen erläutern hier weder den vollständigen Gesetzgebungsprozess noch den Zeitpunkt, zu dem die Pflichten wirksam würden.

Diese Initiative ist vom bereits bestehenden Rahmen zu unterscheiden. Die Kommission beschreibt ihren harmonisierten Ansatz zur Altersverifikation gesondert als ein Instrument, das die Durchsetzung altersabhängiger Zugangsbeschränkungen unterstützen und zur Umsetzung des Gesetzes über digitale Dienste beitragen soll. Daher sollte nicht angenommen werden, dass der EU KIDS ACT bereits sämtliche Pflichten, Sanktionen oder Verfahren geschaffen hat, die mit einem verabschiedeten Gesetz verbunden wären. Entscheidend ist der angekündigte Vorschlag; seine konkrete Anwendung hängt von den Gesetzgebungsdokumenten und den weiteren Schritten ab.

Die Berichterstattung von RTVE über die Ankündigung aus Brüssel beschreibt einen Vorschlag, der unter 13-Jährigen den Zugang zu sozialen Medien untersagen und Konten bis zum Alter von 15 Jahren beschränken soll. Diese Darstellung bietet einen nützlichen Anhaltspunkt für die erwogenen Altersgrenzen, ersetzt aber nicht den Wortlaut des Vorschlags. Anhand der in der Recherche enthaltenen amtlichen Unterlagen lässt sich nicht genau bestimmen, welche Dienste erfasst würden, wie die einzelnen Kategorien definiert wären oder welche Ausnahmen gegebenenfalls vorgesehen würden.

Ebenso wenig ist es richtig, diese Schwellen in eine Regel umzudeuten, die bereits für alle Familien in der Union gilt. Das Europäische Parlament hatte sich laut seiner eigenen Mitteilung zuvor dafür ausgesprochen, den Zugang für unter 16-Jährige zu beschränken. Dies ist eine eigenständige und frühere institutionelle Position, kein Beleg dafür, dass der Vorschlag der Kommission automatisch auf 16 Jahre geändert wurde. Die Altersangaben 13, 15 und 16 beziehen sich auf unterschiedliche Vorschläge oder Positionen; für das endgültige Ergebnis ist der von den zuständigen Institutionen verabschiedete Gesetzestext maßgeblich.

Die Kommission dokumentiert einen mit den Mitgliedstaaten entwickelten harmonisierten Ansatz zur Altersverifikation. Er soll eine benutzerfreundliche und die Privatsphäre schützende Möglichkeit bieten, nachzuweisen, dass eine Person das für den Zugang zu beschränkten Diensten erforderliche Alter erreicht hat. Als ersten Anwendungsfall nennt die europäische Seite die Prüfung der Volljährigkeit für den Zugang zu Inhalten für Erwachsene. Die Kommission beschreibt den Ansatz als Teil umfassenderer Bemühungen um den Online-Schutz, nicht als alleinige Lösung für alle digitalen Risiken.

Die angeführte Dokumentation belegt nicht, dass der EU KIDS ACT eine algorithmische Altersschätzung, nationale Nachweise, eine Validierung durch Telekommunikationsanbieter oder eine menschliche Überprüfung fehlerhafter Ergebnisse vorschreibt. Diese Mechanismen tauchten im Entwurf auf, werden durch die verfügbaren verifizierten Quellen jedoch nicht bestätigt. Wichtig ist auch die Unterscheidung zwischen der Prüfung eines bestimmten Alters und der Weitergabe unnötiger Daten: Die Kommission nennt den Schutz der Privatsphäre als Ziel des Verfahrens, doch daraus lässt sich nicht ableiten, wie die Umsetzung auf jeder Plattform konkret funktionieren wird. Datenminimierung ist ein relevantes Prinzip; die konkreten Schutzvorkehrungen hängen von der Lösung und den geltenden Regeln ab.

Die verfügbaren offiziellen Quellen bestätigen die Ankündigung der Kommission und beschreiben den allgemeinen Ansatz zur Altersverifikation. Sie legen jedoch keine allgemeine Übergangsfrist von 12 bis 24 Monaten für Plattformen fest. Auch ein einheitliches Datum für das Inkrafttreten der Beschränkungen sozialer Medien lässt sich daraus nicht ableiten. Es ist daher nicht verlässlich, diesen Zeitraum als offizielle Schätzung oder genehmigten Zeitplan darzustellen.

Aus demselben Grund können bestimmte Sanktionen des EU KIDS ACT nicht als bestätigt gelten. Ebenso wenig lässt sich behaupten, dass sie automatisch an die Geldbußen des Gesetzes über digitale Dienste angeglichen sind. Um Pflichten und Termine festzustellen, müssen der einschlägige Gesetzestext und seine Durchführungsbestimmungen herangezogen werden, sobald sie vorliegen. Unternehmen können in der Zwischenzeit die Gesetzgebung verfolgen und ihre Schutzmaßnahmen für Minderjährige überprüfen. Das ist jedoch eine vorsorgliche Empfehlung und keine neue Pflicht, die sich ohne Weiteres der Ankündigung zuschreiben lässt.

Sollten die angekündigten Grenzen in ein endgültiges Gesetz aufgenommen werden, hängen die praktischen Folgen von dessen Anwendungsbereich ab: davon, welche Dienste als soziale Medien gelten, wie das Alter geprüft wird und welche Bedingungen für Jugendliche gelten. Die verfügbaren Quellen rechtfertigen weder die Aussage, dass alle unter 13-Jährigen bereits von bestimmten Plattformen ausgeschlossen werden, noch die Behauptung, dass Nutzerinnen und Nutzer zwischen 13 und 15 Jahren ihre Konten zwingend mit denen ihrer Erziehungsberechtigten verknüpfen müssen. Dafür wären Einzelheiten erforderlich, die das hier geprüfte amtliche Material nicht enthält.

Für Eltern und Erziehungsberechtigte ist es vorerst am sinnvollsten, die Ankündigung von geltenden Maßnahmen zu unterscheiden und den Fortgang anhand offizieller Informationen zu verfolgen. Die Kommission stellt die harmonisierte Verifikation als ein Verfahren dar, das die Privatsphäre berücksichtigt; Fragen zur Benutzerfreundlichkeit, Datenverarbeitung oder zum Umgang mit Fehlern beantwortet das allein jedoch nicht. Die Quellen bieten keine Grundlage für die Vorhersage, Minderjährige würden zu weniger regulierten Diensten oder ins Darknet wechseln. Ein solches Ergebnis ist als unbelegte Möglichkeit zu behandeln, nicht als Folge des Vorschlags.

Die institutionelle Quelle der Vertretung der Europäischen Kommission in Spanien belegt, dass die Kommission die Verabschiedung des EU KIDS ACT und dessen allgemeinen Schutzzweck angekündigt hat. Die Seite der Kommission zur Altersverifikation erläutert den harmonisierten Ansatz sowie dessen Ziele in Bezug auf Datenschutz und Benutzerfreundlichkeit. Zu den Altersgrenzen 13 und 15 gehört in den Rechercheunterlagen ein Bericht von RTVE; dabei handelt es sich um journalistische Berichterstattung, nicht um den Primärtext des Vorschlags.

Das Europäische Parlament dokumentiert seinerseits die eigene Position, den Zugang bis zum Alter von 16 Jahren zu beschränken. Diese Haltung darf weder mit dem Vorschlag der Kommission vermischt noch als endgültig geltende Altersgrenze dargestellt werden. Zusammengefasst gibt es eine institutionelle Ankündigung, eine von der Kommission dokumentierte Initiative zur Altersverifikation und unterschiedliche Positionen zu den Altersgrenzen. Die verifizierten Quellen enthalten weder den vollständigen Zeitplan noch verpflichtende technische Einzelheiten oder den endgültigen Wortlaut der Beschränkungen. Diese Fragen bleiben offen, bis die entsprechenden Dokumente veröffentlicht und im Gesetzgebungsverfahren behandelt werden.