La Spagna avvia consultazioni pubbliche su buoni di connettività e nuova Legge sulle Reti Digitali

Il Ministero della Trasformazione Digitale e della Funzione Pubblica ha attivato due processi di partecipazione cittadina che definiscono l'agenda digitale spagnola dei prossimi mesi. Da un lato, è stata pubblicata la consultazione preliminare sulle basi regolamentari per la concessione di aiuti in regime di concorrenza non competitiva per la sottoscrizione di servizi di banda larga fissa, noti come buoni di connettività. Dall'altro, è stata aperta la consultazione sulla proposta di Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio sulle reti digitali, che modificherà l'attuale normativa europea sulle telecomunicazioni.

Queste iniziative non sono isolate, ma si inseriscono nell'ambito dell'Agenda Spagna Digitale 2025, il cui obiettivo è garantire una connettività adeguata per il 100% della popolazione e guidare il dispiegamento della tecnologia 5G in Europa. La simultaneità di entrambe le consultazioni riflette l'intenzione del Governo di allineare la politica nazionale di aiuti con la futura architettura regolatoria europea, assicurando che gli investimenti pubblici nelle infrastrutture digitali rispettino i nuovi standard di governance e neutralità della rete.

La consultazione pubblica sui buoni di connettività, pubblicata il 7 ottobre 2026, mira a raccogliere l'opinione di operatori, cittadini e altri portatori di interessi sulle principali caratteristiche del progetto di basi regolamentari. Il termine per presentare contributi si estende fino alle 24:00 del 7 novembre 2026. Questo meccanismo di aiuti, in regime di concorrenza non competitiva, è progettato per facilitare l'accesso ai servizi di banda larga fissa, specialmente in zone dove la copertura è insufficiente o i prezzi sono elevati.

L'obiettivo è ridurre il divario digitale tra zone rurali e urbane, un obiettivo centrale dell'Agenda Spagna Digitale 2025. Secondo il documento, i contributi devono essere inviati all'indirizzo e-mail consultapublica.normasteleco@digital.gob.es, e saranno considerati solo quelli in cui il mittente è identificato e il contributo riguarda la necessità, l'opportunità o il contenuto del testo normativo. Le risposte saranno considerate suscettibili di diffusione pubblica, salvo che non si indichi specificamente la confidenzialità delle informazioni.

La seconda consultazione pubblica si concentra sulla proposta di Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio sulle reti digitali, che modificherà il Regolamento (UE) 2015/2120, la Direttiva 2002/58/CE e la Decisione n.676/2002/CE, e abrogherà il Regolamento (UE) 2018/1971, la Direttiva (UE) 2018/1972 e la Decisione n. 243/2012/UE. Questa nuova normativa, nota come Legge sulle Reti Digitali, mira ad aggiornare il quadro regolatorio europeo delle telecomunicazioni per adattarlo alle sfide dell'era digitale, inclusa la governance di Internet, la protezione dei diritti fondamentali online e la promozione di un Internet resiliente, sicuro e solido.

La Commissione Europea ha definito la sua visione attraverso il concetto COMPACT, che concepisce Internet come uno spazio di responsabilità civiche, una risorsa non frammentata governata da un approccio multi-stakeholder per promuovere la democrazia e i diritti umani. La consultazione pubblica spagnola, aperta il 20 maggio 2026, consente a cittadini, organizzazioni e associazioni di presentare commenti sui problemi da risolvere, la necessità e l'opportunità della norma, i suoi obiettivi e le possibili soluzioni alternative regolatorie e non regolatorie.

Entrambe le consultazioni si inseriscono nel quadro dell'Agenda Spagna Digitale 2025, che articola un insieme di misure, riforme e investimenti in dieci assi strategici allineati alle politiche digitali della Commissione Europea. Tra i suoi obiettivi chiave vi è garantire una connettività digitale adeguata per il 100% della popolazione, con copertura di 100 Mbps, e guidare in Europa il dispiegamento della tecnologia 5G, con il 100% dello spettro radioelettrico pronto per questa tecnologia. Inoltre, si cerca di rafforzare le competenze digitali dei lavoratori e dei cittadini, con un obiettivo dell'80% di persone con competenze digitali di base.

L'Agenda dà anche priorità alla cybersecurity e alla digitalizzazione delle Amministrazioni Pubbliche, con un obiettivo del 50% dei servizi pubblici disponibili in app mobile. Queste iniziative sono finanziate in parte dal Fondo di Recupero dell'Unione Europea - NextGenerationEU, come risposta comune su scala europea per affrontare la crisi e accelerare la transizione digitale. La coerenza tra gli aiuti nazionali e la futura regolamentazione europea è essenziale per massimizzare l'impatto di questi investimenti ed evitare duplicazioni o conflitti normativi.

Per partecipare alla consultazione sui buoni di connettività, gli interessati devono inviare i loro contributi prima del 7 novembre 2026 all'indirizzo e-mail indicato. È cruciale che i contributi siano identificati e si concentrino sul contenuto del progetto normativo. Per quanto riguarda la consultazione sulla Legge sulle Reti Digitali, il processo segue le istruzioni stabilite dall'Ordine PRE/1590/2016, che abilita la partecipazione pubblica al processo di elaborazione normativa attraverso i portali web dei dipartimenti ministeriali.

I risultati di queste consultazioni influenzeranno la stesura finale delle basi regolamentari degli aiuti e la posizione della Spagna di fronte alla futura normativa europea. Ci si aspetta che il Ministero pubblichi un riassunto dei contributi ricevuti e spieghi come siano stati tenuti in considerazione nell'elaborazione delle norme definitive. Per gli operatori di telecomunicazioni, queste consultazioni rappresentano un'opportunità per influenzare la progettazione degli aiuti e della regolamentazione, assicurando che siano fattibili ed efficaci. Per i cittadini, è un'opportunità per difendere i propri interessi nell'accesso a una connettività di qualità e a un Internet aperto e sicuro.