Espanha abre consultas públicas sobre vales de conectividade e a nova Lei de Redes Digitais

O Ministério da Transformação Digital e da Função Pública ativou dois processos de participação cidadã que marcam a agenda digital espanhola dos próximos meses. Por um lado, foi publicada a consulta prévia sobre as bases reguladoras para a concessão de ajudas em regime de concorrência não competitiva para a contratação de serviços de banda larga fixa, conhecidos como vales de conectividade. Por outro, foi aberta a consulta sobre a proposta de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho sobre redes digitais, que modificará a atual regulamentação europeia de telecomunicações.

Estas iniciativas não são isoladas, mas enquadram-se na Agenda Espanha Digital 2025, cujo objetivo é garantir uma conectividade adequada para 100% da população e liderar o despliegue da tecnologia 5G na Europa. A simultaneidade de ambas as consultas reflete a intenção do Governo de alinhar a política nacional de ajudas com a futura arquitetura regulatória europeia, assegurando que os investimentos públicos em infraestrutura digital cumpram os novos padrões de governança e neutralidade da rede.

A consulta pública sobre os vales de conectividade, publicada a 7 de outubro de 2026, procura recolher a opinião de operadores, cidadãos e outros interessados sobre as principais características do projeto de bases reguladoras. O prazo para apresentar contributos estende-se até às 24:00 horas do 7 de novembro de 2026. Este mecanismo de ajudas, em regime de concorrência não competitiva, está desenhado para facilitar o acesso a serviços de banda larga fixa, especialmente em zonas onde a cobertura é insuficiente ou os preços são elevados.

O objetivo é reduzir a brecha digital entre zonas rurais e urbanas, uma meta central da Agenda Espanha Digital 2025. Segundo o documento, os contributos devem ser enviados para o endereço de correio eletrónico consultapublica.normasteleco@digital.gob.es, e só serão considerados aqueles em que o remetente esteja identificado e o seu contributo verse sobre a necessidade, oportunidade ou conteúdo do texto normativo. As respostas serão consideradas suscetíveis de difusão pública, salvo que se sinalize especificamente a confidencialidade da informação.

A segunda consulta pública centra-se na proposta de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho sobre redes digitais, que modificará o Regulamento (UE) 2015/2120, a Diretiva 2002/58/CE e a Decisão n.676/2002/CE, e revogará o Regulamento (UE) 2018/1971, a Diretiva (UE) 2018/1972 e a Decisão n. 243/2012/UE. Esta nova legislação, conhecida como Lei de Redes Digitais, procura atualizar o quadro regulatório europeu de telecomunicações para o adaptar aos desafios da era digital, incluindo a governança da Internet, a proteção dos direitos fundamentais online e a promoção de uma Internet resiliente, segura e sólida.

A Comissão Europeia definiu a sua visão através do conceito COMPACT, que concebe a Internet como um espaço de responsabilidades cívicas, um recurso não fragmentado governado por uma abordagem de múltiplas partes interessadas para promover a democracia e os direitos humanos. A consulta pública espanhola, aberta a 20 de maio de 2026, permite aos cidadãos, organizações e associações apresentar comentários sobre os problemas que se pretendem solucionar, a necessidade e oportunidade da norma, os seus objetivos e as possíveis soluções alternativas regulatórias e não regulatórias.

Ambas as consultas inscrevem-se no quadro da Agenda Espanha Digital 2025, que articula um conjunto de medidas, reformas e investimentos em dez eixos estratégicos alinhados com as políticas digitais da Comissão Europeia. Entre as suas metas-chave encontram-se garantir uma conectividade digital adequada para 100% da população, com cobertura de 100 Mbps, e liderar na Europa o despliegue da tecnologia 5G, com 100% do espetro radioelétrico preparado para esta tecnologia. Além disso, procura-se reforçar as competências digitais dos trabalhadores e da cidadania, com uma meta de 80% de pessoas com competências digitais básicas.

A Agenda também prioriza a cibersegurança e a digitalização das Administrações Públicas, com uma meta de 50% dos serviços públicos disponíveis em app móvel. Estas iniciativas são financiadas em parte pelo Fundo de Recuperação da União Europeia - NextGenerationEU, como resposta comum à escala europeia para enfrentar a crise e acelerar a transição digital. A coerência entre as ajudas nacionais e a futura regulamentação europeia é essencial para maximizar o impacto destes investimentos e evitar duplicações ou conflitos normativos.

Para participar na consulta sobre os vales de conectividade, os interessados devem enviar os seus contributos antes do 7 de novembro de 2026 para o endereço de correio eletrónico indicado. É crucial que os contributos estejam identificados e se centrem no conteúdo do projeto normativo. No que diz respeito à consulta sobre a Lei de Redes Digitais, o processo segue as instruções estabelecidas pela Ordem PRE/1590/2016, que habilita a participação pública no processo de elaboração normativa através dos portais web dos departamentos ministeriais.

Os resultados destas consultas influenciarão a redação final das bases reguladoras das ajudas e a posição da Espanha perante a futura regulamentação europeia. Espera-se que o Ministério publique um resumo dos contributos recebidos e explique como foram tidos em conta na elaboração das normas definitivas. Para os operadores de telecomunicações, estas consultas representam uma oportunidade para influenciar o desenho das ajudas e da regulamentação, assegurando que sejam viáveis e eficazes. Para os cidadãos, é uma oportunidade para defender os seus interesses no acesso a uma conectividade de qualidade e uma Internet aberta e segura.