L'Espagne ouvre des consultations publiques sur les bons de connectivité et la nouvelle Loi sur les Réseaux Numériques

Le Ministère de la Transformation Numérique et de la Fonction Publique a activé deux processus de participation citoyenne qui définissent l'agenda numérique espagnol des prochains mois. D'une part, une consultation préalable sur les bases réglementaires pour l'octroi d'aides en régime de concurrence non concurrentielle pour la souscription de services de bande passante fixe, connus sous le nom de bons de connectivité, a été publiée. D'autre part, une consultation sur la proposition de Règlement du Parlement européen et du Conseil sur les réseaux numériques, qui modifiera la réglementation européenne actuelle des télécommunications, a été ouverte.

Ces initiatives ne sont pas isolées mais s'inscrivent dans le cadre de l'Agenda Espagne Numérique 2025, dont l'objectif est de garantir une connectivité adéquate pour 100% de la population et de mener le déploiement de la technologie 5G en Europe. La simultanéité des deux consultations reflète l'intention du Gouvernement d'aligner la politique nationale d'aides sur l'architecture réglementaire européenne future, en veillant à ce que les investissements publics dans les infrastructures numériques respectent les nouveaux standards de gouvernance et de neutralité du réseau.

La consultation publique sur les bons de connectivité, publiée le 7 octobre 2026, vise à recueillir l'avis des opérateurs, des citoyens et d'autres parties prenantes sur les principales caractéristiques du projet de bases réglementaires. Le délai pour présenter des contributions s'étend jusqu'à 24h00 le 7 novembre 2026. Ce mécanisme d'aides, en régime de concurrence non concurrentielle, est conçu pour faciliter l'accès aux services de bande passante fixe, en particulier dans les zones où la couverture est insuffisante ou les prix élevés.

L'objectif est de réduire la fracture numérique entre les zones rurales et urbaines, un objectif central de l'Agenda Espagne Numérique 2025. Selon le document, les contributions doivent être envoyées à l'adresse électronique consultapublica.normasteleco@digital.gob.es, et seules celles où l'expéditeur est identifié et dont la contribution porte sur la nécessité, l'opportunité ou le contenu du texte réglementaire seront prises en compte. Les réponses sont considérées comme susceptibles de diffusion publique, sauf indication spécifique de confidentialité.

La deuxième consultation publique se concentre sur la proposition de Règlement du Parlement européen et du Conseil sur les réseaux numériques, qui modifiera le Règlement (UE) 2015/2120, la Directive 2002/58/CE et la Décision n°676/2002/CE, et abrogera le Règlement (UE) 2018/1971, la Directive (UE) 2018/1972 et la Décision n° 243/2012/UE. Cette nouvelle législation, connue sous le nom de Loi sur les Réseaux Numériques, vise à mettre à jour le cadre réglementaire européen des télécommunications pour l'adapter aux défis de l'ère numérique, y compris la gouvernance d'Internet, la protection des droits fondamentaux en ligne et la promotion d'un Internet résilient, sûr et solide.

La Commission européenne a défini sa vision à travers le concept COMPACT, qui conçoit Internet comme un espace de responsabilités civiques, une ressource non fragmentée gouvernée par une approche multi-acteurs pour promouvoir la démocratie et les droits de l'homme. La consultation publique espagnole, ouverte le 20 mai 2026, permet aux citoyens, aux organisations et aux associations de soumettre des commentaires sur les problèmes à résoudre, la nécessité et l'opportunité de la norme, ses objectifs et les solutions alternatives réglementaires et non réglementaires possibles.

Les deux consultations s'inscrivent dans le cadre de l'Agenda Espagne Numérique 2025, qui articule un ensemble de mesures, de réformes et d'investissements dans dix axes stratégiques alignés sur les politiques numériques de la Commission européenne. Parmi ses objectifs clés figurent la garantie d'une connectivité numérique adéquate pour 100% de la population, avec une couverture de 100 Mbps, et la direction du déploiement de la technologie 5G en Europe, avec 100% du spectre radioélectrique prêt pour cette technologie. De plus, il s'agit de renforcer les compétences numériques des travailleurs et des citoyens, avec un objectif de 80% de personnes possédant des compétences numériques de base.

L'Agenda met également l'accent sur la cybersécurité et la numérisation des Administrations Publiques, avec un objectif de 50% des services publics disponibles en application mobile. Ces initiatives sont financées en partie par le Fonds de Relance de l'Union européenne - NextGenerationEU, en tant que réponse commune à l'échelle européenne pour faire face à la crise et accélérer la transition numérique. La cohérence entre les aides nationales et la future réglementation européenne est essentielle pour maximiser l'impact de ces investissements et éviter les duplications ou les conflits réglementaires.

Pour participer à la consultation sur les bons de connectivité, les parties intéressées doivent envoyer leurs contributions avant le 7 novembre 2026 à l'adresse électronique indiquée. Il est crucial que les contributions soient identifiées et se concentrent sur le contenu du projet de texte réglementaire. Quant à la consultation sur la Loi sur les Réseaux Numériques, le processus suit les instructions établies par l'Ordre PRE/1590/2016, qui habilite la participation publique au processus d'élaboration normative à travers les portails web des départements ministériels.

Les résultats de ces consultations influenceront la rédaction finale des bases réglementaires des aides et la position de l'Espagne face à la future réglementation européenne. Le Ministère est attendu pour publier un résumé des contributions reçues et expliquer comment elles ont été prises en compte dans l'élaboration des règles définitives. Pour les opérateurs de télécommunications, ces consultations représentent une opportunité d'influencer la conception des aides et de la réglementation, en veillant à ce qu'elles soient viables et efficaces. Pour les citoyens, c'est une opportunité de défendre leurs intérêts en matière d'accès à une connectivité de qualité et à un Internet ouvert et sûr.