Aliança Ibero-Americana de IA: os acordos digitais da Cimeira de Madrid

A 3 de novembro de 2026, a Real Fábrica da Moeda e do Selo de Madrid acolheu a I Reunião Ministerial Ibero-Americana de Transformação Digital e IA, um espaço inédito na história da Conferência Ibero-Americana. Este encontro, que reuniu os titulares das carteiras de digitalização dos 22 países membros, celebrou-se como antessala direta da XXX Cimeira Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo, prevista para os dias 4 e 5 de novembro.

A criação deste fórum responde à recente institucionalização da matéria na região, onde vários governos estabeleceram ministérios ou agências específicas para a transformação digital. O objetivo declarado foi sentar as bases de uma visão comum sobre o uso responsável da IA, estabelecendo mecanismos de cooperação que protejam os direitos das pessoas e reduzam as lacunas digitais no continente.

O resultado central do dia foi a aprovação da Aliança Ibero-Americana de Inteligência Artificial, um acordo de cooperação regional desenhado para reforçar a soberania digital e cultural da Ibero-América. Este documento foi elevado para a sua adoção final perante os chefes de Estado, ficando aberta à adesão voluntária de todos os Estados membros da Conferência.

A Aliança estrutura-se em torno de três eixos de trabalho concretos: a cooperação para o acesso a dados de qualidade, o desenvolvimento de modelos de IA adaptados às línguas regionais e a colaboração em capacidades de computação. Diferentemente de uma infraestrutura única, propõe um espaço federado de dados onde cada país decide que informação partilha e em que condições, respeitando o seu quadro jurídico nacional.

Dados de qualidade para o interesse público

O primeiro eixo, centrado nos dados, busca criar um Espaço Ibero-Americano de Dados para o desenvolvimento de sistemas de IA de interesse público. A lógica é que os modelos treinados com corpus representativos das prioridades, línguas e contextos culturais da região responderão melhor às necessidades locais do que as soluções importadas.

Modelos adaptados às línguas regionais

O segundo eixo impulsiona o desenvolvimento de modelos de linguagem que melhorem a representação do espanhol, do português e das línguas indígenas. Para tal, a Aliança tomará como ativos as iniciativas prévias da região, como a família de modelos ALIA, o projeto LATAM GPT impulsionado pelo Chile ou SoberanIA do Brasil, fomentando uma base tecnológica partilhada que permita adaptações nacionais.

Acesso ordenado a capacidades de computação

O terceiro eixo aborda o acesso a capacidades de computação. A estratégia não contempla a construção de uma nova infraestrutura regional, mas a ordenação dos recursos disponíveis e a ligação da oferta com a procura para apoiar investigadores, administrações e empresas no despliegue de projetos de IA.

Junto à Aliança, os ministros adotaram a Declaração de Madrid sobre Transformação Digital e Inteligência Artificial. Este documento estabelece um compromisso para situar as pessoas no centro da transformação, garantindo que os direitos reconhecidos no mundo analógico sejam respeitados também nos ambientes digitais. Promove-se uma adoção da IA sustentável, responsável e livre de vieses.

Durante a reunião validaram-se também os Padrões Ibero-Americanos de Proteção de Dados e de Identificação e Interoperabilidade em Serviços de Governo Digital. Elaborados pela Rede Ibero-Americana de Proteção de Dados e o CLAD, estes marcos são de caráter não vinculante e oferecem orientações técnicas para harmonizar a gestão de dados e a identidade digital entre os países, respeitando as prioridades nacionais.

A reunião ministerial foi precedida pelo Fórum Digital Ibero-Americano, um espaço de diálogo que reuniu referências globais em IA, direitos digitais e cibersegurança. O fórum contou com palestras de figuras como a ativista mexicana Olimpia Coral, a cientista Elizabeth Bodine-Baron e o diretor do Barcelona Supercomputing Center, Mateo Valero.

O debate organizou-se em quatro painéis temáticos: direitos digitais e proteção de menores, conectividade e cibersegurança, administração digital e IA confiável. A participação de ministros de países como Uruguai, Portugal, Chile, República Dominicana e Brasil permitiu contrastar as políticas nacionais e nutrir a conversa dos representantes que depois assinariam os acordos.

A aprovação destes acordos marca uma mudança na estratégia tecnológica ibero-americana, que busca desenvolver o que o Governo espanhol denomina uma terceira via tecnológica. Esta aproximação pretende criar um ecossistema de IA inovador e competitivo, mas também ético e seguro, evitando a dependência exclusiva de grandes fornecedores estrangeiros.

Para as empresas e os profissionais da tecnologia, a Aliança implica a futura existência de marcos de referência partilhados para a interoperabilidade e a proteção de dados. Embora os padrões não sejam vinculantes, a sua adoção facilitará a colaboração transfronteiriça e a criação de soluções digitais que respeitem a diversidade linguística e cultural da região, que soma mais de 700 milhões de habitantes.